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【媒體視點】個稅改革要來了,會帶給我們什么

文章來源:智碩集團時間:2019-11-21 16:40 點擊:
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       繼“營改增”落地后,我國稅收領域另一項重大改革也即將到來。據媒體報道,我國個人所得稅改革將于下半年加快推進。財政部部長樓繼偉近來也在多種場合頻頻放風,稱個稅改革方案已提交國務院。

 

        業內預測,改革內容除起征點變化、邊際稅率調整外,還有望包括分類計稅改為綜合計稅,可選擇個人計稅或家庭計稅,以及將養老、二孩、房貸利息等負擔納入個稅抵扣。如果這些預測成真,會帶給我們什么?

      目前,各界人士對改革方向最集中的猜測,在“分類改綜合”和“個稅抵扣”兩個方面。分類改綜合”,即將原來的分類計稅改為綜合計稅。分類計稅是將個人的各項收入分開統計、分別計稅;綜合計稅則是將個人的全部收入加在一起后,再根據相應稅率計稅。應當講,這樣的計稅方式更公平、更合理,也更符合國際主流。

 

        如今個人收入來源多元化,特別是高收入階層在工薪之外還擁有各種投資性收入。過去,不同的收入類別各有起征點且稅率不一,客觀上為“合理避稅”創造了條件。盡管“合理避稅”并沒有錯,但這相對于僅有工薪收入的群體來說,是一種不公平。“分類改綜合”可有效避免這一問題!

 

       “個稅抵扣”則是指將家庭在養老、育兒乃至房貸等項目上的開支,從稅前總收入中扣除,再以扣除后所剩的金額進行計稅。這的確也是國際通行的計稅方式,不過業內對這一預測中的改革評價不一。多數人認為,個稅抵扣考慮到了不同家庭的不同負擔,總體上是促進了稅收公平;也有專家指出,正是由于家庭情況千變萬化,而“抵扣”是人為設定的,某種程度上會造成新的不公平。

 

  應當說,與其單純討論抵扣是否公平,不如把“抵扣”看作是一種導向和扶助。養老、育兒、住房,正是普通人最感負擔沉重、但又不得不去負擔的幾項主要開支,這些項目的支出水平也是家庭生活質量的重要指標。如果這幾項開支如預測的那樣納入個稅抵扣,哪怕金額不大,也是一種明確的態度——即國家鼓勵個人將收入用于這些方面,更樂見普通人生活質量的提高,某種程度上,還能帶動相關的消費需求。

        由此看來,備受期待的個稅改革,將有可能在兩個方向上產生作用。一是通過“分類改綜合”,以及起征點和邊際稅率的調整,進一步體現稅收制度的公平性和嚴肅性。二是通過“個稅抵扣”等方式,更直接地將稅收作為引導個人消費方向和調節社會資源的手段。此外,從簡單的“起征點+稅率”,逐步發展到“綜合計稅”“個稅抵扣”,也反映了稅收理念的不斷進步,更將促使稅收技術手段同步升級。更重要的是,由于各人的收入情況和家庭情況千變萬化,一旦改革,比起過去簡單一刀切的做法,普通人在納稅這件事上的參與程度,也會有質的提高。

 

  這肯定是一件好事。稅收作為現代國家治理的基石之一,與每個人的生活息息相關;它不僅是經濟調節的手段,更是普通人政治參與的體現,理當享有更顯著的存在感。有理由相信,這輪個稅改革,在進一步凸顯公平和效率之外,還將有助于提升人們的納稅意識和作為納稅人的意識——納稅不僅是義務,也是權利。

 

本文轉自上海稅務,由智碩集團整理發布。


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